Министерство образования и науки Республики
Казахстан

Карагандинский Государственный Технический
Университет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Государственное
регулирование экономики»

Тема: «Промышленная политика: содержание и
цели в условиях экономической модернизации»

Выполнила:

ст-ка гр.
ЭКБ — 2008 з.ВВ

Гришеня
Ксения

Караганда 2008

Содержание

Введение

1
Сущность промышленной политики

2
Реализация промышленной политики в Республике Казахстан на современном этапе

3
Реализация индустриально-инновационной политики

Заключение

Список
используемой литературы

Введение

Правильное определение места и роли государственной
промышленной политики в переходный период является одним из важнейших звеньев
трансформационного развития.

Особый интерес к этой проблеме в последние годы был проявлен
ЕЭК, поскольку по ее классификации все страны бывшего СЭВ’а и страны СНГ
относятся к государствам с переходной экономикой. Европейская Комиссия в 1995
году (8-9 июня, Женева, Швейцария) провела большое совещание по проблемам
промышленной политики и перестройки промышленности, в которой участвовали
шестнадцать стран — членов бывшего СЭВ и стран СНГ, включая, естественно,
Казахстан. В этом совещании приняли участие 50 представителей директивных
органов и экспертов по промышленной политике. Причем, заинтересованность
проявили и такие страны, как США, Нидерланды, а также ведущие международные
организации.

Интерес к этой проблеме связан с тем, что в странах Центральной
и Восточной Европы реформы начались несколько раньше, чем в Казахстане, и в те
годы была повышенная эйфория от того, что дерегулирование и приватизация быстро
помогут решить проблемы структурной перестройки и экономического роста и
вхождения национальных экономик в мировое хозяйство.

Очевидно, эти условия являются необходимыми, но не
достаточными для того, чтобы перевести централизованно планируемую экономику,
которая была у них в то время, в рыночную, конкурентную среду. В то время не
было разговоров о каком-то регулировании со стороны государства, о механизме
его взаимодействия с рынком. Польский министр промышленности в 1989 г. сказал:
«Самая лучшая промышленная политика — это отсутствие таковой». Это
была распространенная точка зрения, поскольку представлялось, что все процессы
перехода совершатся довольно быстро, если, с одной стороны, дать максимальное
развитие рыночным силам, с другой стороны, ограничить роль государства, сведя
ее до минимума.

Поэтому первый вопрос, требующий рассмотрения — роль
государственной промышленной политики и ее соотношение с общей экономической
политикой в переходной экономике.

В этой связи представляется, что общая экономическая политика
в идеале должна включать разработку главных проблем общественного
воспроизводства: экономический рост, накопление, потребление, инвестиции, норму
безработицы и ряд других важнейших экономических параметров воспроизводства.

В монетарной концепции развития макроэкономическая политика
сводится по сути к финансовой политике и более конкретно — к бюджетной
политике, проблемам государственного долга, уровню инфляции, ставкам
реинвестирования, валютного курса рубля и т.д.

Цель промышленной политики — преимущественно косвенные методы
государственного регулирования эффективного промышленного развития (а в
необходимых случаях — прямого регулирования), устранение всех препятствий для
экономического роста, которые не могут быть устранены естественным ходом
событий.

Рассматривая историю этого вопроса, следует отметить, что
произошла эволюция промышленной политики. Когда-то промышленная политика во
многом была связана с прямым регулированием государством. Государственный
сектор во многих странах, особенно во время войны и первые десятилетия после
войны, составлял значительную долю — 30-35% и до 40%. В результате нарастающих
процессов приватизации эволюция проходила в направлении перехода от прямых
методов регулирования промышленного развития со стороны государства к косвенным
методам регулирования на основе промышленной политики.

1 Сущность
промышленной политики

Промышленная политика осуществляется в общем русле
государственной экономической политики, направленной на структурные
преобразования и рост общественного производства.

Цели и приоритеты промышленной политики вырабатываются на
основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и
коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной
деятельности государства.

Промышленная политика должна решать следующие основные
проблемы (по классификации Европейской экономической комиссии):

1) реформы в области нормотворчества и развития
законодательства (включая проблемы либерализации, дерегулирования; социальное,
трудовое и промышленное законодательство; финансовый инжиниринг, приватизацию);

2) политика в конкретных промышленных секторах (промышленная
перестройка, закрытие и конверсия оборонных отраслей промышленности, поддержка
мелких и средних предприятий, поддержка высокоприоритетных отраслей);

3) занятость и производительность;

4) инвестиции в материальные активы (промышленность,
транспортная инфраструктура, связь);

5) инвестиции в нематериальные активы (промышленные
исследования и разработки, передача технологии; подготовка кадров, в том числе
управленческих; повышение качества, экологически чистые технологии; развитие
стандартизации и статистики);

6) политика в области конкурентоспособности и конкуренции
(мероприятия на внутреннем рынке; развитие экспорта и либерализация торговли);

7) международные инвестиции;

8) экологическая политика, промышленная экология;

9) промышленные аспекты энергетической политики;

10) политика регионального развития;

11) промышленное сотрудничество между развитыми странами и
странами, находящимися на переходном этапе;

12) специфические аспекты промышленного развития стран,
находящихся на переходном этапе.

Прямое управление государство может осуществлять только в
отношении государственного сектора промышленности. А для всей остальной сферы
промышленности может быть какое-то рамочное регулирование, связанное, например,
с инновационной, инвестиционной, структурной и другими видами промышленной
политики. В смешанной экономике государственный и негосударственный сектора
промышленности должны работать в одинаковых условиях, то есть по рыночным
законам, в одной и той же экономической среде. Понимание этой проблемы и есть
суть переосмысления роли государства в переходной экономике.

Главная беда и промышленности, и экономики в целом -очень
слабая институциональная основа всех преобразований. Она очень отстала. Многие
элементы институциональной базы предыдущей модели развития устарели, в то же
время необходимые новые элементы не созданы.

В конечном итоге речь идет о создании институциональной
рыночной среды, в которой бы отражались интересы государства и бизнеса с учетом
общепромышленных интересов, а также интересов региональных и отраслевых
структур.

Возникает потребность в изменении акцентов в экономической и
промышленной политике, с тем, чтобы в конечном итоге и государство, и рынок
пришли к гармоничному взаимодействию. В настоящее же время создалась такая
ситуация, когда они не помогают друг другу, а выступают друг против друга.

Таким образом, у нас пока государство и бизнес выступают не
как сообщающиеся сосуды для решения единых задач, а как противники, стремящиеся
доказать свое превосходство в реализации своих интересов.

2 Реализация промышленной политики в Республике
Казахстан на современном этапе

В январе-марте 2008 года к уровню января-марта 2007 года
индекс физического объема промышленного производства составил 103,7 %. За
отчетный период было произведено промышленной продукции в действующих ценах на
2 361,8 млрд. тенге. Наибольшее влияние на формирование результатов в
целом по промышленности оказывает горнодобывающая промышленность (106,8 %) и
производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (108,7 %).

В горнодобывающей
промышленности в январе-марте 2008 года произведено продукции на 1 511,5 млрд. тенге, что на 6,8
% выше уровня января-марта 2007 года. Возросла добыча нефти в основном на
предприятиях Атырауской и Актюбинской областей. Также увеличено производство газа
природного, конденсата газового и угля. Вместе с тем, сокращено производство меди в
медном концентрате из-за низкого содержания металла в руде и снижения добычи
медной руды; окатышей железорудных ‑ согласно заключенным договорам.

Геология и
недропользование. В сфере недропользования продолжается работа по проведению анализа
исполнения контрактных обязательств. За I квартал 2008 года в ходе
проведения мониторинга и контроля выполнения контрактных обязательств
расторгнуты 3 контракта, возобновлено действие 1 контракта, в адрес 50 компаний
направлены уведомления о нарушениях контрактных обязательств и лицензионных
условий.

Нефтяная
промышленность. За I квартал т. г. по оперативным данным добыто 17 680 тыс. тонн
нефти с газовым конденсатом (107,0 %).

Нефтеперерабатывающими
заводами республики переработано 3 088,4 тыс. тонн нефти (106,3 %) и
произведено 663,2 тыс. тонн (98,2 %) бензина, 940 тыс. тонн (100,2 %)
дизельного топлива, 853,8 тыс. тонн (145,5 %) мазута, 92,9 тыс. тонн (171,8 %)
авиакеросина.

Транспортировка
нефти на экспорт за I квартал 2008 года составила 16 192 тыс. тонн, в том
числе по нефтепроводу КТК – 6 873 тыс. тонн, Атырау-Самара – 4 200
тыс. тонн, Атасу-Алашанькоу – 1 306 тыс. тонн, через порт Актау –
1 836 тыс. тонн; на переработку на Оренбургский ГПЗ поставлено 435 тыс.
тонн конденсата; железной дороге – 1 542 тыс. тонн.

В I квартале 2008 года
продолжены работы по реализации второго этапа Государственной программы
освоения казахстанского сектора Каспийского моря.

Согласно этой
программе ведутся поисково-разведочные работы на морских проектах «Курмангазы»,
«Тюб-Караган», «Аташ», Жамбай Южный – Южное Забурунье, Жемчужины. Продолжаются
переговоры по блокам Дархан, Абай, Сатпаев.

Ведутся
работы по реализации проектов Завода Второго Поколения и Закачки Сырого Газа на
месторождении Тенгиз. С введением в эксплуатацию данных проектов добыча нефти
на месторождении достигнет уровня более 20 млн. тонн в год.

В связи с
заявлением подрядчика о переносе коммерческой добычи на более поздние сроки
Правительством Республики Казахстан в 2007 году была создана переговорная
группа. Результатом переговоров явилось соглашение о внесении изменения в Соглашение
о разделе продукции с целью восстановления первоначального баланса
экономических интересов сторон Соглашения. Все это должно позволить в
дальнейшем более эффективно и успешно осуществлять проект в целях развития
экономики страны и повышения благосостояния ее граждан.

Прорабатываются вопросы: поэтапного расширения нефтепровода КТК до
67 млн. тонн в год, в том числе казахстанской нефти до 50 млн. тонн в год;
присоединения к трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан через систему Казахстанской
Каспийской Системы Транспортировки; строительства второго этапа нефтепровода
«Казахстан-Китай».

Газовая промышленность. По оперативным данным добыча газа за январь-март 2008 года составит 8 293,7 млн. куб.
м, или 110,4
% к
аналогичному периоду прошлого года. Основной рост добычи газа обеспечивается
компаниями «Карачаганак
Петролеум Оперейтинг б.в», АО «СНПС-Актобемунайгаз», ТОО «Толкыннефтегаз».

На нефте- и
газоперерабатывающих предприятиях республики в январе-марте 2008 года
произведено 360,5 тыс. тонн сжиженного углеводородного газа или 100,9 % к
аналогичному периоду прошлого года.

Объем
потребления природного газа областями республики за отчетный период
составил 3 099,4 млн. куб. м и на 8,9 % превысил объем потребления газа в
январе-марте 2007 года. Снижение объема потребления природного газа на Юге
республики связано с ограничениями поставок газа НХК «Узбекнефтегаз», а также с
выходом из строя в феврале т.г. установки комплексной подготовки газа СП ТОО
«КазГерМунай» на месторождении «Акшабулак» в Кызылординской области.

По состоянию
на 1 апреля т.г. объем запаса природного газа в подземных газовых хранилищах
республики составил 725,7 млн. куб.м.

За
январь-март т. г. 2008 года будет осуществлен транзит газа через территорию республики
в объеме 22 577,8 млн. куб. м, что составит 82,5 % к аналогичному периоду
прошлого года.

Объем
экспорта газа из республики за 1 квартал 2008 года составил 2 057,7
млн. куб. м, что на 12,5 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Объем импорта
природного газа за январь-март 2008 года, по предварительным оценкам,
составит 1 302,3 млн. куб. м, или 90,3 % к аналогичному периоду прошлого
года.

Информация
по утилизации газа. За январь-март т.г., с учетом проводимых мероприятий по
утилизации газа, объем сжигаемого на факелах газа снизится на 30,7 % по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года и составит 0,4 млрд. куб.
м.

Освоение
Амангельдинской группы месторождений газа. Продолжается разработка газового
месторождения Амангельды в Жамбылской области. По состоянию на 1 апреля 2008 года эксплуатационный фонд
скважин составляет 25 скважин. За январь-март 2008 года добыча газа на месторождении составила 103,1 млн. куб. м, газового
конденсата – 8 тыс. тонн.

Газовый проект
«Карачаганак». В соответствии с подписанным Соглашением об основных принципах
создания и участия в совместном российско-казахском предприятии (СП) на базе
Оренбургского газоперерабатывающего завода, доли участия сторон в СП будут
распределены на паритетной основе. Одним из основных видов деятельности СП
станет переработка углеводородного сырья Карачаганакского
нефтегазоконденсатного месторождения. Также были подписаны долгосрочные (сроком
на 15 лет) договора купли-продажи сырого и переработанного газа
Карачаганакского месторождения.

5 февраля 2008 года подписан Закон Республики Казахстан «О
ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в создании хозяйственного
общества на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода», заключенного 3
октября 2006 года.

На сегодняшний день согласно утвержденному Плану совместных
действий по созданию СП, совместно с ОАО «Газпром» проводится оценка имущества
Оренбургского ГПЗ (ОГПЗ), передаваемого в СП, а также обновление ТЭО
модернизации и реконструкции мощностей ОГПЗ.

За январь-март
добыча природного газа на Карачаганакском месторождении составила 4 053,3 млн.
куб. м или 111,0 % по отношению к аналогичному
периоду прошлого года, в том числе объем обратной закачки газа в пласт составит 1 478,8
млн. куб. м.

Прикаспийский
газопровод. В соответствии с Совместной декларацией Президентов Республики
Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана от 12 мая 2007 года с целью
развития транспортных мощностей, 20 декабря 2007 года в г. Москве
Правительствами трех государств подписано Соглашение о сотрудничестве в
строительстве Прикаспийского газопровода (соглашение вступает в силу после
ратификации и действует до 31 декабря 2028 года).

Строительство
магистрального газопровода Бейнеу – Бозой – Саксаульская – Акбулак
(Самсоновка). В
соответствии с посланием Главы государства для обеспечения энергетической
безопасности и стабильного газоснабжения южных регионов прорабатывается проект
строительства газопровода «Бейнеу – Бозой – Саксаульская – Акбулак (Самсоновка)».
Корректировка ТЭО данного проекта находится в стадии завершения.

Электроэнергетика. По оперативным данным выработка электроэнергии
увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 6,9 % и
составила 22,79 млрд. кВтч. Потребление электроэнергии составило 23,08 млрд.
кВтч, что на 9,5 % выше прошлогоднего показателя. Во II квартале т.г. ожидаемый
объем производства электроэнергии составит 18,6 млрд. кВтч.

Проведена
работа по изучению применяемых в последнее время технологий по использованию
высокозольных и высокоабразивных углей ведущими энергетическими компаниями
мира. Запрошены также ценовые предложения и дополнительные технические
характеристики на основное оборудование.

Угольная
промышленность. В январе-марте 2008 года по оперативным данным угледобывающими
предприятиями республики добыто 28 млн. тонн. По сравнению с аналогичным
периодом 2007 года объем добычи увеличился на 4,9 млн. тонн или на 21,2 %.

Нефтехимическая
промышленность. По созданию нефтехимических производств Казахстана 2008 год
является годом перехода на новый уровень развития отрасли. Разработаны и
подготовлены к реализации несколько взаимосвязанных инвестиционных проектов
создания нефтехимических производств мирового уровня. При этом были учтены не
только ресурсные возможности нефтегазовых месторождений, но и технологические
возможности и производственные ресурсы модернизированного Атырауского
нефтеперерабатывающего завода, в перспективе, будут определены и вовлечены
ресурсные и технологические возможности и других нефте-, газоперерабатывающих
заводов. Учитывая высокую капиталоемкость нефтехимических комплексов, их
строительство будет осуществлено в рамках специальной экономической зоны
«Национальный индустриальный нефтехимический технопарк».

В создании
нефтехимических комплексов мирового уровня государство примет непосредственное
участие – бюджетное финансирование и кредитование на строительство современной
инфраструктуры СЭЗ и первого интегрированного нефтехимического комплекса. Это
позволит снизить затраты на себестоимость планируемой к производству продукции,
что обеспечит конкурентоспособность казахстанской нефтехимии на международном
рынке.

Кроме того,
по обеспечению первого интегрированного нефтехимического комплекса мирового
уровня необходимыми сырьевыми ресурсами при участии государства в 1 квартале
2008 года подписаны договора на поставку гарантированных объемов сырья с
Тенгизского месторождения для последующей глубокой переработки.

Атомная
промышленность. В течение I квартала 2008 года осуществлялись добыча и переработка
уранового сырья, выпуск бериллиевой и танталовой продукции на ТОО «МАЭК –
Казатомпром».

Добыча урана
за I квартал 2008 года
составила 1 775,2 тонн, что на 23,6 % больше, чем за аналогичный период
2007 года.

Произведено
1 617 тонн закиси-окиси урана, в том числе на АО «УМЗ» произведено 688
тонн, на аффинажном заводе – 339 тонн, в ТОО «СГХК» – 554 тонны. На АО «УМЗ»,
помимо закиси-окиси, произведено 32 тонны топливных таблеток.

Произведено 440 тонн бериллиевой продукции, в том числе 187 тонн лигатур и
меднобериллиевых сплавов; 245 тонн медно-бериллиевой лигатуры карботермической
4-х процентной; 6,8 тонны бериллия технического; 1,7 тонны изделий из бериллия.

Произведено
66,5 тонн танталовой продукции.

Для успешной
реализации «Программы 15 тыс. тонн к 2010 году» продолжаются работы по
увеличению объемов добычи на действующих рудниках и освоению новых
месторождений.

Казахстан
располагает не всеми звеньями ядерного-топливного цикла – отсутствуют такие
переделы как конверсия, обогащение, производство ТВС, строительство атомных
станций. В этой связи была поставлена задача – создать транснациональную
вертикально-интегрированную компанию, занимающую ключевые позиции на рынке
мировой атомной энергетики, участвующую во всех стадиях ядерно-топливного
цикла, располагающую высокой доходностью за счет получения максимальной
прибавочной стоимости с готовой продукции. С этой целью маркетинговая политика
АО «НАК «Казатомпром» нацелена на развитие системы стратегического партнерства.

В I квартале 2008 года были
продолжены работы по добыче урана на французско-казахстанском ТОО СП «Катко», а
также канадско-казахстанском ТОО СП «Инкай». Кроме того, АО «НАК «Казатомпром»
и канадская корпорация Cameco подписали Меморандум о взаимопонимании в
отношении завода по конверсии урана в Республике Казахстан, согласно которому
были созданы рабочие группы по направлениям. Также ведутся работы, связанные с
ходом реализации проекта, на созданном совместно с российской компанией ОАО
«Техснабэкспорт» СП «Центр по обогащению урана» (ЦОУ) в г. Ангарске (Российская
Федерация). Международный центр по обогащению урана будет обеспечивать поставки
обогащенного урана в те страны, которые хотят эксплуатировать и строить новые
АЭС, но не имеют возможностей организовать на своей территории стадии ЯТЦ,
включая обогащение урана.

В обрабатывающей
промышленности в январе-марте 2008 года произведено продукции на 689,6 млрд. тенге. Индекс
физического объема в январе-феврале 2008 года по сравнению с январем-февралем
2007 года составил 98,8 % в основном из-за снижения производства прочих неметаллических
минеральных продуктов (78,3 %); электрооборудования, электронного и оптического
оборудования (92,1 %); пищевых продуктов, включая напитки (96,0 %); цветных
металлов (96,5 %); текстильной промышленности (96,5 %); транспортных средств и
оборудования (98,0 %); древесины и изделий из дерева (98,2 %); черной меллургии
(99,4 %).

В текстильной и швейной промышленности в январе-марте
2008г. произведено продукции на 5,4 млрд. тенге. По сравнению с январем-мартом
2007г. индекс физического объема составил 96,5 %. Снизился выпуск волокна
хлопкового (Южно-Казахстанская область); ковров, ковровых изделий и шляп,
уборов головных (г. Алматы). Возросло производство тканей; свитеров,
джемперов, пуловеров и изделий аналогичных.

Кожи, изделий из кожи и обуви в январе-марте 2008г.
произведено на 729 млн. тенге, что в 2,4 раза выше уровня января-марта прошлого
года. Увеличилось производство обуви и кожи из шкур крупного рогатого скота.
Снизился выпуск кожи из шкур овечьих, козьих и свиных предприятиями
Восточно-Казахстанской области.

Объем обработки древесины и производства изделий из дерева
в январе-марте 2008г. составил 1,5 млрд. тенге или 98,2% к уровню января-марта
2007г. Сократился выпуск плит древесноволокнистых (Восточно-Казахстанская
область); окон, дверей и их рам (г. Алматы); паркета (Карагандинская область).
Возросло производство лесоматериалов, шпал деревянных железнодорожных или трамвайных пропитанных,
тары деревянной.

В целлюлозно-бумажной промышленности и издательском деле
в январе-марте 2008г. произведено продукции на 14,1 млрд. тенге, что к
уровню января-марта прошлого года составляет 102,5%. Снизилось производство
бумаги и картона гофрированных; газет и журналов; этикеток и ярлыков на
предприятиях г. Алматы. При этом увеличился выпуск обоев, книг и брошюр.

В производстве кокса,
нефтепродуктов и ядерных материалов в январе-марте 2008г. выпущено продукции
на 54,1 млрд. тенге, что выше
соответствующего периода прошлого года на 3%. Увеличился выпуск топлива
моторного (бензина), газойлей, мазута топочного, пропана и бутана сжиженных в
основном на предприятиях Атырауской и Южно-Казахстанской областей. Вместе с
тем, сократилось производство керосина и углеводородных сжиженных газов.

В химической промышленности в январе-марте 2008г.
произведено продукции на 17,8 млрд. тенге или на 2,7% выше, чем в
январе-марте 2007г. Возрос выпуск удобрений минеральных или химических азотных,
кислоты ортофосфорной (фосфорной), трифосфата и бихромата натрия, окиси хрома.
Сократилось производство
дубителя хромового и триоксида хрома (Актюбинская область); кислоты серной
(Карагандинская область);
удобрений минеральных или химических фосфорных, фосфора (Жамбылская область).

В производстве резиновых и пластмассовых изделий в
январе-марте 2008г. произведено продукции на 11 млрд. тенге, что составляет 107,1 % к уровню
января-марта прошлого года. Увеличился выпуск труб, трубок, рукавов и шлангов
из резины и из пластмасс; ленты резиновой конвейерной; дверей и окон из
пластмасс. Снизилось производство пластмассовых плит, листов и полос (Алматинская
область, г. Алматы).

В производстве прочих неметаллических минеральных
продуктов в январе-марте 2008г. выпущено продукции на 34,2 млрд. тенге, что меньше
уровня января-марта 2007г. на 21,7%. Сократилось производство строительных материалов: цемента, извести, плиток, кирпичей, бетона товарного, конструкций строительных
(Восточно-Казахстанская область, гг. Астана и Алматы). Увеличился выпуск посуды столовой и
кухонной из фарфора; бутылок, банок и флаконов из стекла.

В металлургической промышленности в январе-марте 2008
г. к уровню января-марта 2007 г. индекс физического объема составил 98,7 %. На долю отрасли приходится
44,2% объема обрабатывающей
промышленности. В истекшем периоде произведено продукции черной металлургии на 131,2 млрд. тенге, цветной – на 158,5 млрд. тенге. В черной
металлургии производство снизилось на 0,6 % из-за уменьшения выпуска
плоского проката и
чугуна
в Карагандинской
области. В производстве цветных металлов индекс физического
объема составил 96,5 %. Сократился выпуск меди рафинированной, серебра
аффинированного, цинка (Карагандинская область), свинца (Восточно-Казахстанская
область). Увеличилось производство золота аффинированного и необработанного, глинозема, проволоки медной.

Производство
готовых металлических изделий в январе-марте 2008г. к уровню января-марта 2007
г. составило 101,4 %. Возросло производство металлоконструкций, радиаторов и котлов
центрального отопления; раковин и моек из металлов черных. Сократился выпуск
цистерн, бочек и ящиков из металлов черных; резервуаров для нефти и
нефтепродуктов.

В машиностроении в
январе-марте 2008г. произведено продукции на 62,2 млрд. тенге. По сравнению
с январем-мартом 2007г. индекс физического объема составил 102,8 %.

В производстве машин и оборудования в
январе-марте 2008г. выпущено продукции на 23,2 млрд. тенге или на 22,9 % выше соответствующего
периода 2007г. Увеличилось производство подшипников; тракторов; машин
уборочных; оборудования нефтепромыслового. Вместе с тем, сократился выпуск
машин стиральных и для сушки одежды бытовых; машин для горнодобывающей
промышленности (г. Алматы) и оборудования нефтегазоперерабатывающего (Западно-Казахстанская область).

Электрооборудования, электронного и оптического
оборудования в январе-марте 2008г. произведено на 14,4 млрд. тенге. Индекс физического
объема по сравнению с январем-мартом 2007г. составил 92,1 %. Снизилось
производство аккумуляторов электрических свинцово-кислотных (Алматинская
область); проводов и кабелей изолированных (Карагандинская область); машин
вычислительных цифровых, телевизоров, счетчиков жидкости и электроэнергии (г. Алматы). Приостановлен выпуск
магнитофонов в г.Алматы. Увеличилось производство конденсаторов и трансформаторов
электрических.

Производство транспортных средств и оборудования в январе-марте 2008 г.
составило 24,6 млрд. тенге, что на 2 % ниже аналогичного периода 2007г. Меньше, чем в
январе-марте 2007 г., произведено грузовых автомобилей в Акмолинская области и
частей двигателей в Северо-Казахстанской области. Возросло производство автомобилей
легковых пассажирских, для перевозки десяти или более человек, специальных и
специализированных.

В прочих отраслях промышленности в январе-марте 2008
г. произведено продукции на 11,1 млрд. тенге, что на 17,1 % ниже января-марта 2007
г. Снизилось производство мебели для сидения с деревянным каркасом, офисной
деревянной и кухонной; ювелирных изделий и спортивных товаров. Увеличился
выпуск мебели для сидения с металлическим каркасом и офисной металлической;
кроватей деревянных.

В производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды в январе-марте 2008г. по
сравнению с январем-мартом 2007г. индекс физического объема составил 108,7 %.

Производство электроэнергии в январе-марте 2008г. составило 22,9 млрд. кВт.ч, что на 7,6% выше уровня
января-марта 2007г. Возросло производство на предприятиях всех регионов, кроме
Акмолинской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей.

Выработка теплоэнергии составила 36,3 млн. Гкал или на 7,5%
больше по сравнению с январем-мартом 2007г. Увеличилось производство на
предприятиях всех регионов, кроме Атырауской области и г. Алматы.

3
Реализация индустриально-инновационной политики

В
соответствии с Планом мероприятий по реализации Указа Президента «О мерах по
модернизации экономики Республики Казахстан» в I квартале 2008 год
проведена работа по отбору проектов для включения их в Перечень «прорывных»
проектов.

В целях
информационно-аналитического обеспечения процесса диверсификации, Указом
Президента Республики Казахстан «О дальнейших мерах
по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» от 6 апреля 2007 года
№ 310 предусмотрено внесение корректировок в Стратегию
индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы с учетом новых
экономических условий и приоритетов. В отчетном периоде в Правительство
Республики Казахстан внесен доработанный проект Указа Президента о внесении
изменений в Стратегию.

В
соответствии с Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан
на 2008 год разработан и внесен в Мажилис Парламента проект Закона «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам фармацевтической и медицинской промышленности».

Министерством
индустрии и торговли совместно с АО «Фонд устойчивого развития «Казына», АО
«Национальный инновационный фонд» и казахстанскими венчурными фондами создана
некоммерческая организация — Ассоциация «Казахстанская Ассоциация венчурного
капитала и прямых инвестиций».

В целях
усовершенствования действующего законодательства в области интеллектуальной
собственности внесены предложения по усовершенствованию действующего
законодательства по вопросам интеллектуальной собственности, в частности
внесение поправок в Патентный закон и Бюджетный кодекс Республики Казахстан. В
связи, с чем в 2008 году будет разработан проект Закона Республики Казахстан «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности».

Разработаны
проекты законов Республики Казахстан: «О внесении изменений и дополнений в
Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной
деятельности», Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в
Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной
деятельности» (внесен на рассмотрение в Мажилис Парламента Республики
Казахстан). Также разработан проект Концепции по созданию Банка инноваций и
патентов.

Министерством
индустрии и торговли Республики Казахстан планируется создание 5
конструкторских бюро и 1 инжиниринговой организации. Для реализации данного
проекта было проведено совещание по созданию вышеуказанных структур с участием
представителей машиностроительных предприятий.

Заключение

Казахстанская
экономика на протяжении всего десятилетия реформ, направленных на улучшение
структуры хозяйственных отношений, появление более эффективного частного
собственника и улучшения общего жизненного уровня населения страны, являла
собой во многом кризисную модель развития, с до конца нерешёнными дореформенными
проблемами, не отстроенными рыночными механизмами и институтами, с
существующими “монстрами и гибридами” старой социалистической и новой рыночной
систем, ежедневно доказывая свою неспособность и нежелание строить
цивилизованные рыночные отношения.

Сложность
переходного периода и возникшие макроэкономические проблемы, ориентировавшие
нас на текущее принятие решений, а также утяжеленная экономика СССР,
доставшаяся нам к началу реформ, привели к тому, что существующие уже на то
время долгосрочные структурные проблемы, негативно влияющие на ход
экономических реформ и снижающие их эффективность, не только не были решены, но
и ещё больше усугубились, продолжая с успехом деформировать отечественную
экономику.

Казахстанская
промышленная политика должна основываться на эффективном синтезе
экспортоориентированной и импортозамещающей моделях на основе всемерного
развития инновационной сферы, что приводит нас к необходимости выявления в
рамках данной промышленной политики соответствующих приоритетов и выработке
инструментов, обеспечивающих их дальнейшее развитие и общий ускоренный
экономический рост промышленного производства в Казахстане.

Промышленная политика, как ядро общеэкономической политики,
связана в первую очередь с проведением инновационной, инвестиционной и
структурной перестройки промышленного производства. В принципе
макроэкономическая политика главной целью имеет финансовую стабилизацию
хозяйства, а промышленная политика — экономический рост при динамичном
изменении структуры и повышении эффективности промышленного производства и
конкурентоспособности продукции.

Образно выражаясь, промышленная политика должна
способствовать реализации модели «созидательного разрушения», что в
условиях рыночной экономики означает расширение и создание новых рынков, выход
на конкурентоспособный уровень производства, увеличение доходности предприятий,
обеспечение их лидирующей роли на рынке промышленных товаров и услуг, получение
сверхприбыли за счет временной монополии по сравнению с другими конкурентами в
результате предложения «суперпродукта».

Одновременно
по мере вызревания рыночной экономики постепенно отпадает необходимость
создания сложных бюрократических структур в целях детального регламентирования
промышленной политики.

Список используемой
литературы

1. 
Борисов
Е.Ф., «Экономическая теория», учебник, Москва: Юристъ, 1999 год, 568 стр.
/глава 9, стр 234-258.

2. 
Елемесов
Р. Переходная экономика: проблемы методологии и теории. Алматы, 1998.

3. 
Елемесов
Р., Жатканбаев Е.Б. Государство и рынок. Алматы, 1997.

4. 
Иохин
В.Я. Экономическая теория. — М.: Юрист, 2000.

5. 
Итоги
социально-экономического развития Республики Казахстан за 2005 год и задачи на
первый квартал 2006 года г. Астана, февраль, 2006

6. 
Камаев
В.Д. – Учебник по основам экономической теории. – М.: “ВЛАДОС”, 1997.

7. 
Кемпбелл
Р. Макконел. Стенли Л. Брю. Экономикс. – М.: Республика, 1996.