Гвоздецкий В. Л.

Главным
местом событий, связанных с разработкой и реализацией программы
индустриализации, стала Москва. В столице находились все высшие структуры
законодательной и исполнительной власти, главные партийные и правительственные
органы. Вопросом индустриализации занимались Всероссийский центральный
исполнительный комитет (ВЦИК), Центральный комитет Всесоюзной коммунистической
партии большевиков, Совет народных комиссаров СССР (Совнарком СССР), Совет
труда и обороны (СТО), Совет народных комиссаров РСФСР (Совнарком РСФСР), Малый
совет народных комиссаров (МСНК). Все эти органы власти располагались на
территории Кремля и близлежащих улицах – Большой Дмитровке, Варварке,
Воздвиженке, Ильинке, Кузнецком мосту, Моховой, Мясницкой, Никольской,
Тверской, а также Старой и Варварской площадях.

Главным
органом, разрабатывавшим стратегию индустриализации, была Государственный плановый
комитет при СТО СССР (Госплан). Территориально он располагался по адресу:
Ильинка, Биржевая площадь, д. 2/7. В период наиболее активных событий,
связанных с индустриализацией, Госплан возглавляли: Г.М. Кржижановский
(1921–1923, 1925–1930), А.Д. Цюрупа (1923–1925), В.В. Куйбышев (1930–1934),
В.И. Межлаук (1934–1937). Дальнейшая работа центрального планового органа
связана с именем выдающегося советского экономиста, академика АН СССР Н.А.
Вознесенского, возглавлявшего Госплан до середины 1949 г. с восьмимесячным
перерывом в 1941–1942 гг.

Главными
вопросами, которыми занимался Госплан, были: а) обеспечение баланса и единства
общегосударственного, отраслевого и регионального начал; б) радикальное
изменение производственно-отраслевой структуры промышленности; в) соотнесение
территориального размещения промышленного потенциала с военно-стратегической
обстановкой в мире и вытекавшее отсюда повышенное внимание к развитию
хозяйственной инфраструктуры Поволжья, Урала и Сибири; г) модернизация
технологической базы промышленности на новейшей основе; д) ускорение темпов
развития; е) оптимизация размещения производства с точки зрения близости
источников сырья и минимизация трудовых затрат; ж) обеспечение всех отраслей,
регионов и страны в целом собственными сырьевыми ресурсами; з)
регионально-отраслевое разделение и специализация труда; и) определение
пропорций и масштабов предприятий с целью выявления их наиболее оптимальных
размеров и мощностей; к) повышение уровня подготовки рабочих и
инженерно-технических кадров; л) определение масштабов и пропорций финансового,
материально-технического и кадрового обеспечения как промышленной
инфраструктуры, так и отдельных объектов индустриализации.

Госплан
определял тенденции, структуру и пропорции развития народного хозяйства, важнейших
отраслей тяжелой индустрии, крупнейших экономических регионов страны.
Конкретизация и практическое воплощение разработок Госплана возлагались на
ВСНХ.

ВСНХ
интегрировал в себе органы управления и развития всех отраслей тяжелой
промышленности. Главный штаб индустриализации располагался по адресу:
Варварская (ныне Славянская) площадь, Деловой двор. В огромном здании, фасадом
выходившем на Китайский проезд, находились важнейшие подразделения ВСНХ,
обеспечивавшие основной объем оперативной работы по реализации программы
индустриализации: Центральное промышленно-экономическое управление (ЦПЭУ),
Центральное финансово-коммерческое управление (ЦФКУ), Центральное управление
учёта и статистики (ЦУУС), Главное управление металлической промышленности
(ГУМП–Главметалл), Главное электрическое управление (Главэлектро), Главное
управление государственного строительства (ГУГС), Главное управление военной
промышленности (Главвоенпром). Две структуры ВСНХ, также имевшие отношение к
проведению индустриализации, располагались в других местах: Научно-технический
отдел (НТО) по адресу: Мясницкая, д.1, Главное горное управление (ГГУ)
размещалось в доме №7/9 по ул. Ильинке. Президиум и Управление делами ВСНХ
находились в главном здании на Варварской площади.

ВСНХ,
созданный в 1917 г. как высший центральный орган управления народным
хозяйством, просуществовал 15 лет. В 1932 г. он был реорганизован в Народный
комиссариат тяжелой промышленности СССР (Наркомтяжпром СССР). Разукрупнение
ВСНХ было вызвано бурным развитием промышленности и, как следствие,
необходимостью совершенствования системы управления усложнявшимися процессами
индустриализации. Это же вызвало разукрупнение в конце тридцатых годов уже
самого Наркомтяжпрома, когда на базе его главных управлений были образованы отраслевые
промышленные комиссариаты.

В
период наиболее бурных процессов индустриализации ВСНХ, а с 1932 г. НКТП
возглавляли: Ф.Э. Дзержинский (1924–1926), В.В. Куйбышев (1926–1930), Г.К.
Орджоникидзе (1930–1937). В первые годы после Октябрьской революции руководство
страны направило их на восстановление и развитие народного хозяйства. Не
являясь профессиональными инженерами и экономистами (все трое были в юности
революционерами-подпольщиками), они тем не менее блестяще справились с
порученным делом и вошли в историю страны как талантливые хозяйственники.

Одним
из проявлений внимания руководства страны к политике индустриализации было
создание необходимых условий функционирования центральных структур управления
промышленностью. Прежде всего это относилось к аппарату Наркомтяжпрома, который
в процессе реконструкции центра Москвы предполагалось разместить в огромном,
специально возведенном в Зарядье (на месте, где позже была построена гостиница
«Россия») Доме промышленности с сохранением за ведомством здания на
Варварской площади.

В
постановлении от 10 июля 1935 г., подписанном председателем Совнаркома СССР
В.М. Молотовым и секретарем ЦК ВКП(б) И.В. Сталиным говорилось:

«Красную
площадь расширить вдвое (существовал проект перемещения здания ГУМа по
рельсовому пути – В.Г.), а центральные площади им. Ногина, Дзержинского,
Свердлова и Революции в трехлетний срок реконстуировать и архитектурно
оформить.

Территорию
Китай-города освободить от существующей мелкой застройки, за исключением
отдельных крупных зданий и вместо них построить несколько монументальных зданий
государственного значения.

Высокий
холмистый берег (Зарядье) освободить от мелких построек с сооружением на этом
участке (от набережной до улицы Разина) монументального здания Дома
промышленности и с оформлением сходов к реке» (Подробнее см. [11, с.
108–111]).

В
условиях централизованной экономики чрезвычайно велика была роль
управленческого и научно-технического потенциала, сосредоточенного в столице. У
истоков индустриализации стояли московские специалисты. Они определяли тип,
технико-экономические показатели, конструктивно-технологический профиль,
техническое оснащение, месторасположение, номенклатуру намечавшейся к выпуску
продукции, сроки пуска возводимого объекта и т.д. Ими же разрабатывалась смета
затрат и потребность в трудовых ресурсах. Программы промышленного развития
регионов реализовывались под руководством столичных консультантов. Центральные
органы, располагавшиеся в Москве, контролировали сроки и график выполнения
плановых заданий, своевременность и бесперебойность материально-технического
обеспечения возводившихся объектов, правильность расходования бюджетных
средств, выделявшихся под промышленное строительство. Столица являлась главным
местом проведения всесоюзных совещаний и научно-практических конференций по
вопросам промышленно-экономического развития отраслей и регионов.

Москве
принадлежит исключительная роль в научно-инженерном обеспечении программы
индустриализации. Быстро развивавшаяся промышленность нуждалась в
высококвалифицированных кадрах. В связи с этим руководство страны приняло ряд
мер, направленных на расширение сети высших и средних технических учебных
заведений. В результате за период 1928/29–1932/33 гг. количество втузов в
стране возросло в 10, а техникумов – в 4 раза. Большой вклад в это внесла
Москва. В столице были созданы Московский энергетический и Московский
авиационный институты, Институт механизации и электрификации сельского
хозяйства, горный, нефтяной, геологоразведочный, станкостроительный и
полиграфический институты, Институт стали и сплавов, Институт цветных металлов
и золота и др.

Важным
направлением поддержки индустриализации было сближение науки и производства.
Здесь Москве также принадлежит ведущая роль. В тридцатые годы в столице была
создана целая сеть научно-исследовательских и проектных институтов технического
профиля. Крупнейшими из них были: Реактивный научно-исследовательский институт,
Институт машиноведения, Экспериментальный научный институт металлорежущих
станков, Научный автотракторный институт, Центральный институт авиационного
моторостроения, Энергетический институт, Всесоюзный институт легких сплавов,
Всесоюзный институт электромеханики и электромашиностроения и многие другие.
Подавляющее большинство из них входило в систему Академии наук СССР.