РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Институт социального менеджмента
Факультет государственного и муниципального управления
Кафедра государственного, муниципального управления и
социальной инженерии
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине: «История государственного управления России»
На тему: «Государственное образование: органы,
образовательная политика в разные периоды развития государства: от Древней Руси
до наших дней»
Выполнил:
Студентка 3 курса
заочного отделения
Специальности
«ГМУ»
Васильева Е.Ю.
_______________
Руководитель
Байнова М.С.
г. Москва, 2009г
Содержание:
1. Образование в России до XVIII в
2. Система образования русского
государства
2.1 Период самодержавия XVIII – XIX вв
2.2 Период выдающихся научных
открытий (конец XIX–начало XXв)
2.3 Образование РСФСР в первое
послеоктябрьское десятилетие
2.4 Система образования в СССР
Литература
1. Образование в России до XVIII в
Учить на Руси
стали при Владимире Святом. В ХI в. Ярослав Мудрый повелел создавать школы для мальчиков «из
лучших людей» и поповичей. На Руси за короткий срок была сформирована
образовательная система с достаточно сложным содержанием. Основы содержания
образования, разработанные в начале XI в., просуществовали в русской школе едва
ли не до конца XVII в.
В XIV в. на Русь начали
ввозить бумагу. С ее появлением книг стало больше и они стали дешевле. Возрастает
потребность общества в грамотных людях. В 1551г на Стоглавом соборе было
принято решение об открытии в Москве и других городах «книжных училищ» при монастырях,
церквях. По инициативе И.Грозного и при поддержке церкви возникает
книгопечатание. В 1563-1564гг в Москве на Печатном дворе (казенная типография)
И.Федоров с П.Мстиславец напечатали первую русскую книгу «Апостол». А в 1565г
был издан «Часловец» — первая русская книга для обучения грамоте.
Из смутного
времени (конец XVI — начало XVII века) русский народ вышел духовно обновленным.
В этот период достаточно быстро идет развитие грамотности. Начальные,
элементарные школы открываются как в городах, так и на селе. К концу века не
только большинство духовенства и дворянства, но и многие горожане были
грамотными. Возрастает доля грамотных среди свободных крестьян, но сокращается
среди крепостных. Возрождаются государственные школы: правительственная и школы
при приказах, при Оружейной палате (1665), создаются греко-латинские школы. В 1687г
открывается Славяно-греко-латинское училище, ставшее первым ВУЗом России —
академией. Прием туда был разрешен для всех сословий.
В
XVIII-середине XIX вв. были
заложены основы современного европейского образования в России.
Реформы Петра I носили не только
политический, но и просветительский характер. С его именем связано приобщение
российской школы к европейской культуре. Главное отличие школ петровских времен
от прежних – светский характер обучения и соединение его с практикой.
Петром I создается сеть школ:
начальные — цифирные, русские, адмиралтейские, гарнизонные, горнозаводские;
средние и высшие — школа математических и навигационных наук, иноязычные,
медицинские, артиллерийская, инженерная школы, морская академия. В губерниях
было открыто 42 светских цифирных школы, где 2000 детей изучали арифметику и
начала геометрии. Дети духовенства обучались в епархиальных школах, а дети
солдат – в гарнизонах. В 1725 г. была открыта Петербургская академия с
университетом и гимназией.
Новым явление
стало зарождение общеобразовательной школы. Стала формироваться сеть закрытых
учебных заведений для дворянских детей и детей купцов.
В 1755г по
инициативе Ломоносова открылся Московский университет. Обучение там было
доступно для детей всех сословий.
Большую заботу о
развитии воспитания и просвещения проявляла Екатерина II.
Однако действия всех
правителей носили характер личной инициативы. До определенного момента (до
1802г) не было никаких законодательных документов, регулирующих деятельность
системы образования и управления данной системой.
2. Система образования русского
государства
В конце XVIII-начале XIX в России законодательно
оформилась сословная система образований. В 1802г было учреждено Министерство
народного просвещения, а с 1804г по распоряжения Александра I страна была разделена на 6 учебных округов. Центрами
округов стали университеты, при них в губернских городах
открывались гимназии, а в уездных – училища. Открывались
специализированные учебные заведения: кадетские корпуса, Техническое училище,
Строгановское училище, Педагогический институты, медико-хирургическая академия
и т.д. Низшей ступенью образования стали одногодичные приходские училища, в
которых обучались государственные крестьяне. Образцовым учебным заведением был Царскосельский
лицей, программа в нем практически соответствовала университетской.
Стали появляться
женские гимназии (средние учебные заведения), в которых обучение длилось 7-8
лет. Но поступать в университеты женщинам было запрещено; в 70-80гг их
допустили туда на правах вольных слушательниц. А в 70-е годы на частные
пожертвования были организованы высшие женские курсы с университетской
программой в Москве, Казани, Киеве, Петербурге.
К концу 50-гг
годов всего 6% населения России умело читать и писать. Ситуация стала меняться
к лучшему после 1864г, когда был принято «Положение о народных училищах».
В этом же году открылись учительские семинарии (педучилища), получили
распространение 3-х годичные земские школы, крестьянские школы грамотности.
Однако, в 1866г,
когда пост Министра народного просвещения занял Толстой Д.А., либеральный дух
реформ пропал. Началась борьба с реформами предшественника: был введен институт
инспекторов народных училищ с полицейскими функциями, во главе
Советов училищ были поставлены предводители дворянства, не имеющие ничего
общего с педагогикой. Земские школы противопоставили церковным
школам, на развитие которых с 1884г отпускались значительные средства из
бюджета.
Средним звеном
образования считались гимназии и прогимназии двух типов: реальные и
классические. Однако в 70-е годы исключение из гимназий достигло 60% детей,
вершиной борьбы в 1887г стал циркуляр «о кухаркиных детях», который имел место
для широкого толкования и лишал среднего образования большое количество детей.
Конец
XIX – начало XX вв..
В это время большинство
крестьян еще остается неграмотным. В 80-90-е годы возрастает количество
воскресных школ. Основным звеном начального образования были государственные,
земские и церковно-приходские школы с 2-3 летним обучением.
Средними учебными
заведениями оставались гимназии, реальные и коммерческие училища. При этом в
университет можно было поступить только из гимназии. Государственных гимназий
(женских и мужских) было очень мало. Высокая плата за обучение делала его
недоступным для больших слоев населения. С 1896г на средства торговой и
промышленной буржуазии стали создаваться коммерческие училища.
К 1897г в стране
21% населения умел читать (при этом среди женщин число грамотных было ниже,
около 13%).
После
революции 1905-1907гг в развитии
образования наступил период реакционных мер: была упразднена
университетская автономия, прекратили прием женщин – вольных слушательниц, на
преподавателей составлялись политические характеристики, многие подверглись
увольнению, а студенты – исключению, запрещалось вести прогрессивное
образование.
В тоже время, в
Москве открываются Исторический, Политехнический музеи, Третьяковская галерея.
Возрастает число общественных и частных библиотек. Благодаря отмене цензуры (в
ходе революции 1905г) возрастает число газет. В 1912г ежедневно выпускалось
1131 газета на 24 языках. Крупные успехи произошли в биологии и медицине. Нобелевскими
премиями за выдающийся вклад в развитие науки были отмечены И.И. Мечников
(1908г – «пожирающие клетки»), И.М. Сеченов (1904г – за научные исследования нервной
системы человека).
И.П. Павлов
выпускает труды по условным рефлексам, К.А, Тимирязев исследует явление
фотосинтеза, Мичурин создает новые сорта методом гибридизации, В.И. Вернадский
способствует появлению новых направлений в геохимии, биохимии, радиологии, А.С,
Попов открывает радио (1895г), А.Н. Лодыгин — лампу накаливания и т.д. В это
время закладываются основы российского самолетостроения. В 1916г. в своей книге
Жуковский Н.Е. излагает основы аэродинамики, а по проекту Сикорского И.И. в
1913г был построен первый самолет-биплан с двумя крыльями). Происходят научные
открытия К.Э. Циолковского.
В целом, именно
это время, этот период истории является периодом выдающихся научных
открытий.
Образование
в первое послеоктябрьское десятилетие
После революции
1917г ситуация в стране была сложной. Это время коренных реформ всех сфер
России, в том числе и образования. В этот период был осуществлен переход к
национальному содержанию образования, создана массовая народная школа, получила
развитие система массового женского образования, профессионального и высшего.
Расширяется сеть высших учебных заведений
В конце
1917-начале 1918г был принят Декрет об отделении церкви от государства и
школы от церкви, а также Декрет о национализации всех учебно-воспитательных
учреждений и передаче их в ведение Наркомпроса. Общее руководство
народным просвещением, согласно Декрета ВЦИК и СНК РСФСР, было возложено на Государственную
комиссию по образованию, которую возглавил Луначарский.
Реорганизация
образования началась с упразднения гимназий, реальных училищ,
церковно-приходских и земских школ. На их месте, согласно Положения ВЦИК «О
единой трудовой школе РСФСР», предусматривалось обучение всех детей от 8 до 17
лет в школах 1 и 2 ступени. Срок обучения был 5 лет и 4 года.
В 1919г был принят
декрет «О ликвидации неграмотности среди населения России», по которому
все граждане от 8 до 50 лет, не умеющие читать и писать, обязаны были
обучаться. На время обучения рабочий день сокращался на 2 часа с сохранением
заработной платы. Процесс обучения контролировала ВЧК совместно с Наркомпросом.
Создавалась кружки, пункты ликбеза, общественные организации. В 1923 году
организовалось добровольное общество «Долой неграмотность!», председателем был
Калинин.
В середине 20-х
годов правительство приняло закон о всеобщем начальном обучении.
По данным переписи 1926 года, численность грамотного населения в возрасте
старше 9 лет составляла 51,1%, причем в РСФСР – 55%.
К середине 20-х
годов школьное образование представляло собой следующую систему: начальная 4-х
летняя школа (I ступень), 7-летняя школа в городах, школа крестьянской
молодежи (ШКМ), школа фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) на базе начальной
школы, школа II ступени (5-9 классы) с профессионализированными 8-9 классами
в ряде школ. Профессионально-техническое образование находилось в ведении
Главпрофобра.
В Высшей школе в
это время был проведен ряд преобразований: зачисление студентов проводилось без
экзаменов и без документов об образовании, преимущества были при поступлении у
молодежи из рабочих и крестьян; отмена платы за ВУЗ, установление денежных стипендий
для нуждающихся студентов; с 1919г созданы рабфаки; Наркомпрос разрешает
пополнять студенческую кассу доходами от кооперативов с целью помочь выйти высшей
школе их финансового кризиса; в качестве обязательных предметов вводятся
исторический материализм, история пролетарской революции, экономическая
политика диктатуры пролетариата, история Советского государства и права.
В стране создается
широкая сеть библиотек (их реквизируют и национализируют) и клубов. В декабре
1918г ВЦИК образует Государственное издательство. За 3 года
национализируются более 1 000 типографий, бумажных фабрик и т.д. Вместо
частных, появляются государственные, ведомственные, партийные издательства.
В 1918-1920гг было
открыто свыше 40 самостоятельных институтов (в их числе аэрогигродинамический,
рентгенологический, радиологический), входящих в состав Академии научных
институтов и ВУЗов.
Для централизации
и планирования развития науки, в 1918г при Наркомпросе создается Отдел
мобилизации науки, затем — научный отдел. При ВСНХ в марте 1918г
образован научно-технический отдел (НТО), в котором к концу 1919г работало
свыше 200 академиков и профессоров, 300 инженеров и 240 других специалистов. В
составе НТО было 12 НИИ, несколько технических бюро, издавался журнал.
В 1929г была
создана Всероссийская Академия сельхоз. наук (ВАСХНИЛ) и 12-ю институтами,
создана Белорусская Академия наук.
В 1918г Совнарком
РСФСР утвердил положение о Социалистической академии общественных наук,
в 1920г открылся Институт научной методологии. В 1925г РАН стала
именоваться Академией наук СССР.
В
1930г было приято постановление XVI съезда ВКП(б) « о
введении всеобщего обязательного начального образования для детей в СССР», а в 1937г началось введение семилетнего школьного обучения. Продолжился
рост 10-летних школ. Была создана единая для всех политехническая школа. В
республиканских школах занятия велись на родном языке, но русский был
обязательным к изучению.
Согласно переписи населения
от 1939г, процент грамотного населения старше 9 лет достиг 81,2% (мужчины –
90,8%, женщины – 72,6%).
В 1940г в СССР
работало 460 ВУЗов, а концу второй пятилетки страна вышла на 1-е место в мире
по количеству студентов и учащихся.
В 1941г прием
студентов в ВУЗы был сокращен вдвое, срок обучения составлял 3-3,5 года. К
концу войны за счет прима в ВУЗы большого числа женщин, численность студентов
приблизилась к довоенной.
После войны страна
продолжила переход ко всеобщему обязательному семилетнему образованию. Также
большая часть молодежи получала образование через систему
профессионально-технического обучения. В 1945-1949гг в стране было открыто 160
новых ВУЗов, широкие масштабы стало приобретать вечернее и заочное обучение.
Возрастает количество денег, выделяемых бюджетом на образование.
В 1946г Всесоюзный
комитет по делам высшей школы был преобразован в Министерство высшего
образования СССР.
К 1937 году в
стране было 867 НИИ и их филиалов, где работало 37600 научных сотрудников. В
1950г в ЦК ВКП (б) был организован Отдел науки и высших учебных заведений.
Начиная с 50-х
годов, главной целью школьного образования стало «укрепление
связи школы с жизнью». В 1955-1956гг были введены новые учебные планы. С
принятием закона « Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии
системы народного образования СССР» в 1958г по стране вводилось обязательно
всеобщее 8-летнее образование. Полное среднее образование увеличивалось с 10 до
11 лет. При этом школьники старших классов должны были совмещать учебу и
работу. В 1958г вместо ремесленных и ФЗШ и училищ появилась единая сеть ПТУ со
сроком обучения от 1 до 3 лет.
В 1974г Сессией ВС
РСФСР было принято постановление « О мерах по завершению перехода ко
всеобщему среднему образованию в РСФСР».
В 1983-1984гг были
сделаны попытки провести комплексную реформы школы: перепрофилирование ее в
связи с потребностями экономики, однако в 1985-1986гг реформа была свернута.
В это время
происходит дальнейшее расширение системы ВУЗов. К 1985г в стране насчитывается
уже 69 университетов. Создаются новые научные учреждения, расширяется сеть
Академии наук СССР, в стране действует около 250 НПО.
Советская власть
провозгласила всеобщее право на образование, что объективно требовало
строительства единой, общеобразовательной, трудовой и политехнической школы. В
советский период отечественной истории у нас в стране была единая
достаточно стройная и эффективная система образования, что позволило ей
выдвинуться в разряд самых просвещенных государств.
Литература